Índice de transparencia (ITA) 2014

Los valores que rigen la gestión del Ayuntamiento de Tudela como "Código Básico de Buen Gobierno son:

• el rigor en la planificación y ejecución de los presupuestos
• la austeridad
• y la transparencia municipal

El índice de transparencia municipal constituye una herramienta para medir el nivel de transparencia de los ayuntamientos ante los ciudadanos y la sociedad. Con la aplicación de este índice, cada Ayuntamiento obtiene una puntuación individual, de forma que surge un Ranking o Clasificación del nivel de transparencia de los Ayuntamientos evaluados.

Desde el año 2008 Transparencia Internacional (TI) se encarga de elaborar y evaluar este índice de transparencia municipal (ITA), que agrupa 80 indicadores clasificados en las 6 siguientes áreas:

Información sobre la Corporación Municipal

Información sobre los cargos electos y el personal del Ayuntamiento

• 1. Se especifican datos biográficos del Alcalde/sa y de los concejales/as del Ayuntamiento (mínimo de cuatro líneas cada uno).
• 2. Se especifican las direcciones electrónicas del Alcalde/sa y de cada uno de los concejales/as del Ayuntamiento
• 3. Se publica la Agenda institucional del Alcalde/sa (en un apartado específico de la web).
• 4. Se publica de forma completa la Relación de Puestos de Trabajo (RPT) del Ayuntamiento.
• 5. Se publica en un apartado específico de la web la relación individualizada de Cargos (puestos) de confianza del Ayuntamiento, y el importe individual o olectivo de sus retribuciones (no se valorará un enlace general a la RPT global del Ayuntamiento).
• 6. Se publica la Oferta Pública de Empleo del Ayuntamiento, y el desarrollo y ejecución de la misma (si no la hubiera habido últimamente, se indicará expresamente en la web)

Información sobre la organización y el patrimonio del Ayuntamiento

• 7. Se especifican los diferentes Órganos de Gobierno y sus respectivas funciones (incluidos, en su caso, Juntas de Distrito o Barrios)
• 8. Se especifican los datos básicos de órganos descentralizados, entes instrumentales y sociedades municipales, así como enlaces a las webs de los mismos (si el Ayuntamiento no tuviera estos organismos se indicará expresamente en la web).
• 9. Se publica de forma completa la Relación de Puestos de Trabajo (RPT) o Plantillas de Personal de los órganos descentralizados, entes instrumentales y sociedades municipales, indicándose de forma expresa los cargos de confianza en ellos existentes (si el Ayuntamiento no tuviera estos organismos se indicará expresamente en la web).
• 10. Está aprobada/o y se publica la Agenda Local 21, y/o el Plan Estratégico (o Mapa estratégico) municipal.
• 11. Se publica la relación detallada de Vehículos oficiales (propios o alquilados) adscritos al Ayuntamiento.
• 12. Se publica el Inventario de Bienes y Derechos del Ayuntamiento.

Información sobre normas e instituciones municipales

• 13. Ordenes del día previas de los Plenos Municipales.
• 14. Actas íntegras de los Plenos Municipales.
• 15. Acuerdos completos de las Juntas de Gobierno, y las Actas íntegras cuando actúen por delegación del Pleno.
• 16. Se pueden seguir en directo en la web y/o quedan almacenados en la misma los vídeos de los Plenos municipales.
• 17. Existe y se publica un 'Código ético o de buen gobierno' del Ayuntamiento (preferentemente adaptado al Código de buen gobierno local aprobado por unanimidad de los grupos políticos en la FEMP).
• 18. Se publican las resoluciones judiciales (íntegras o un enlace a sus contenidos) que afecten al Ayuntamiento (en el orden contencioso, laboral, etc. ) (Si no las ha habido, se indicará expresamente en la web)

Relaciones con los ciudadanos y la sociedad

Características de la página web del Ayuntamiento

• 19. Se ha implantado un Portal (o sección específica) de transparencia en la web del Ayuntamiento.
• 20. Existe un buscador interno claramente visible en la WEB del Ayuntamiento

Información y atención al ciudadano

• 21. Se puede ver en la portada de inicio el Mapa de la propia web del Ayuntamiento.
• 22. Se publican datos sobre las preguntas recibidas de los ciudadanos u organizaciones (al menos el número de preguntas recibidas y de las contestadas)
• 23. Se publica el catálogo general de servicios, así como las sedes de los servicios y equipamientos de la entidad, con dirección, horarios de atención al público y enlaces a sus páginas web y/o direcciones de correo electrónico.
• 24. Se publica el catálogo actualizado de los procedimientos administrativos de su competencia, con indicación de su objeto, trámites, plazos, sentido del silencio administrativo, y en su caso formularios asociados, especificando los susceptibles de tramitación electrónica.
• 25. Se informa en la web sobre situación y cortes en el tráfico, y/o incidencias en los servicios municipales
• 26. Se recoge en la web información actualizada sobre la situación medioambiental (contaminación del aire y acústica) en el municipio.
• 27. Se contempla en la web municipal un espacio para que expresen sus opiniones y propuestas los Grupos políticos municipales.
• 28. Se contempla en la web un espacio reservado para las diferentes Asociaciones de vecinos del municipio, y se publica una relación de los temas o preguntas formuladas por dichas Asociaciones.
• 29. Existen en la web municipal foros de discusión o perfiles de redes sociales

Grado de compromiso para con la ciudadanía

• 30. Existe y se publica un Reglamento de Participación ciudadana (si no existe,se indicará expresamente en la web)
• 31. Existen y se informa sobre los Consejos municipales y /u otros canales de participación ciudadana (Foros ciudad,Consejos sociales de Urbanismo. . . ) y se publican sus acuerdos, informes o propuestas (si no existen los mismos, se indicará expresamente en la web)
• 32. Se posibilitan las sugerencias y la participación ciudadana en la elaboración de los planes económicos y Presupuestos municipales
• 33. Existe y se informa sobre una/s Carta/s de Servicios municipales, y del grado de cumplimiento de los compromisos establecidos en la/s misma/s
• 34. Existen y se publican los resultados de encuestas sobre prestación de los servicios (si no se han realizado encuestas, se indicará expresamente en la web)

Transparencia económico-financiera

Información contable y presupuestaria

• 35. Se publican las Modificaciones presupuestarias aprobadas por el Pleno municipal, o por la Junta de Gobierno,Alcalde o Concejas Delegado
• 36. Se publican los Presupuestos de los órganos descentralizados,entes instrumentales y sociedades municipales (en un apartado específico de la web);(si el Ayuntamiento no tuviese estos organismos, se indicará expresamente en la web)
• 37. Se publican los informes en relación con la estabilidad presupuestaria emitidos por la Autoridad Independiente de Responsabilidad Fiscal (si no los hubiese, se indicará ello expresamente en la web)
• 38. Autonomía fiscal (Derechos reconocidos netos de ingresos tributarios/Derechos reconocidos netos totales)
• 39. Capacidad o necesidad de financiación en términos de estabilidad presupuestaria (superávit o déficit) (Ley Orgánica de estabilidad presupuestaria y sostenibilidad financiera)

Transparencia en los ingresos, gastos y deudas municipales

• 40. Ingresos fiscales por habitante (Ingresos tributarios/Nº habitantes)).
• 41. Gasto por habitante (Obligaciones reconocidas netas/Nº habitantes)).
• 42. Inversión por habitante (Obligaciones reconocidas netas (Cap. VI y VII)/ Nº habitantes)).
• 43. Periodo medio de cobro (Derechos pendientes de cobro (Cap. VI y VII)/Nº habitantes)).
• 44. Se publican los informes trimestrales relativos a las medidas de lucha contra la morosidad en las operaciones comerciales de pago a proveedores (art. 16. 7 Orden Ministerial HAP/2012/2015) (Si no los hubiera se indicará expresamente en la web)
• 45. Se publica el importe de la deuda pública municipal consolidada y su evolución en comparación con ejercicios anteriores

Transparencia en las contrataciones y coste de los servicios

Procedimientos de contratación de servicios

• 46. Se informa sobre la composición,forma de designación y convocatorias de las Mesas de contratación (mediante un enlace directo y específico en la web para esta información).
• 47. Se publican las Actas de las Mesas de Contratación (mediante un enlace directo y específico en la web para esta información)

Suministradores y costes de los servicios

• 48. Se publica la lista y /o la cuantía de las operaciones con los proveedores, adjudicatarios y contratistas más importantes información).
• 49. Se publica información sobre el Coste efectivo de los servicios financiados con tasas o precios públicos.

Transparencia en materias de Urbanismo, Obras Públicas y Medioambiente

Planes de ordenación urbana y convenios urbanísticos

• 50. Está publicado el Plan General de Ordenación Urbana (PGOU) y los mapas y planos que lo detallan.
• 51. Se publican las políticas y programas del Ayuntamiento relativos al medioambiente, así como los informes de seguimiento de los mismos
• 52. Se publican los estudios de impacto ambiental, paisajísticos y evaluaciones del riesgo relativos a elementos medioambientales (si no han realizado estos estudios, se indicará expresamente en la web).
• 53. Se publican ( y se mantienen publicados) las modificaciones aprobadas del PGOU y los Planes parciales aprobados
• 54. Se publica información precisa de los Convenios urbanísticos del Ayuntamiento y de las actuaciones urbanísticas en ejecución.
• 55. Se publica información precisa sobre los usos y destinos del suelo

Anuncios y licitaciones de obras públicas

• 56. Se publica información precisa de la normativa vigente en materia de gestión urbanística del Ayuntamiento (mediante un enlace directo y específico en la web).
• 57. Se publican los proyectos, los pliegos y los criterios de licitación de las obras públicas (mediante un enlace directo y específico en la web).
• 58. Se publican las modificaciones, reformados y complementarios de los proyectos de las obras más importantes (mediante un enlace directo y específico en la web) ( si no los ha habido, se indicará expresamente en la web).

Información sobre concurrentes, ofertas y resoluciones

• 59. -Se publica el listado de empresas que han concurrido a la licitación de las obras públicas (mediante un enlace directo y específico en la web).
• 60. Se publica el nombre de las empresas que han realizado las obras públicas más importantes (mediante un enlace directo y específico en la web).

Obras públicas, urbanismo e infraestructuras

• 61. Se aporta información precisa sobre cada una de las obras más importantes de infraestructura que están en curso (Objetivos de la obra y responsable municipal; contratista/s responsable/s;importe presupuestado; período de ejecución) (mediante un enlace directo y específico en la web).
• 62. Se difunde periódicamente (al menos semestral) información sobre las obras de infraestructura realizadas, y/o las aprobadas pendientes de ejecución (informes, comunicados, notas de prensa,etc. ) (mediante un enlace directo y específico en la web).
• 63. Inversión en infraestructuras por habitante:Gastos del ejercicio (ejecutados) en inversión (capítulo 6) en infraestructuras /Nº habitantes.
• 64. Proporción de ingresos del Urbanismo: Ingresos derivados del urbanismo/Ingresos totales. (se indicarán en la web los conceptos incluídos como Ingresos urbanísticos: Licencias urbanísticas, IBI,ICIO, aprovechamiento urbanístico, enajenación de terrenos, etc. ).

Indicadores Ley de Transparencia

Planificación y organización del Ayuntamiento

• 65. Se publican los Planes y Programas anuales y plurianuales en los que se fijan objetivos concretos, así como las actividades, medios y tiempo previsto para su consecución.
• 66. Se publica un Organigrama actualizado que permite identificar a los responsables de los diferentes órganos, así como sus funciones y relaciones de dependencia.
• 67. Se publican los informes internos de los órganos de asesoramiento jurídico y de la intervención, una vez que son definitivos (si no hubiera habido informes de este tipo, se indicará expresamente en la we b)

Contratos,convenios y subvenciones

• 68. Se publican todos los Contratos formalizados, con indicación del objeto, el importe de la licitación y de adjudicación, el procedimiento utilizado, los instrumentos a través de los que en su caso se haya publicitado, el número de licitadores participantes en el procedimiento y la identidad de los adjudicatarios (mediante un enlace directo y específico en la web).
• 69. Se publican las modificaciones de los Contratos formalizados (mediante un enlace directo y específico en la web)
• 70. Se publican periódicamente (como mínimo trimestralmente) los Contratos menores formalizados con información detallada de sus importes y adjudicatarios (mediante un enlace directo y específico en la web).
• 71. Se publican datos estadísticos sobre el porcentaje en volumen presupuestario de Contratos adjudicados a través de cada uno de los procedimientos previstos en la legislación de contratos del sector público (mediante un enlace directo y específico en la web).
• 72. Se publica la relación de Convenios suscritos, con mención de las partes firmantes, su objeto y en su caso las obligaciones económicas convenidas (mediante un enlace directo y específico en la web).
• 73. Se publican las Subvenciones y ayudas públicas concedidas, con indicación de su importe, objetivo o finalidad y beneficiarios.

Altos cargos del Ayuntamiento y Entidades participadas

• 74. Se publican las retribuciones percibidas por los Altos cargos (al menos de los cargos electos y en su caso Directores Generales) del Ayuntamiento y los máximos responsables de las Entidades participadas por el mismo (mediante un enlace directo y específico en la web).
• 75. Se hacen públicas las indemnizaciones percibidas con ocasión del abandono de los cargos ( si no las ha habido,,se indicará expresamente en la web).
• 76. Se publica el Registro de Intereses de Actividades y de Bienes de los Altos cargos del Ayuntamiento (contemplado en la Ley de Bases de Régimen Local).

Información económica y presupuestaria

• 77. Se publica la relación de Inmuebles (oficinas, locales,etc,) tanto propios como en régimen de arrendamiento,ocupados y/o adscritos al Ayuntamiento.
• 78. Se publican los Presupuestos del Ayuntamiento, con descripción de las principales partidas presupuestarias e información actualizada (al menos trimestralmente) sobre su estado de ejecución).
• 79. Se publican las Cuentas Anuales/Cuenta General del Ayuntamiento (Balance, Cuenta de Resultado económico-patrimonial, Memoria, y liquidación del Presupuesto).
• 80. Se publican los Informes de Auditoría de cuentas y /o los de Fiscalización por parte de los Órganos de control externo (Cámara o Tribunal de Cuentas), tanto los del Ayuntamiento como los de las entidades del sector público municipal.